欧盟颁布的1935,2004框架性法规是目前有关各种食品接触材料的主导性规章欧盟成员国部有权监督该框架法规.但目前前针对’7种材料的特定措施 由于欧盟缺乏可适用的材料指南根据1935f20041EC第6条规定当各粪材料和制品的特定措施还没有制定时允许维持和采用各成员国的相关规定。因此在产品出口到欧盟时不仅仅要考虑到1 935/2004/EC而且还要考虑到具体出口国的相关法规。如德国法国等除严格依循欧盟193512004指令外还有当地的食品级法规必须遵循如德国LFGB(LlVII]G) 法国French DGCCRF200~64英联邦OKSI 898:2005和意大利公报cGazze~a Uffic|aie G.U}法律『~o.283 of 30/04f1962和地方法令2I/03/1973(D.M .21/03/73)等。
1,德国
2605年9月 德国新食品和饮食用品法LFGB(Lebensmittel Bedafsgegenst?nde?nde-undFuttermittelgesetzbueh)取代日法LMBG。它又称《食品烟草制品化妆品和其它日用品管理法》是德国食品卫生管理方面嘏重要的基本法律文件是其它专项食品卫生法律法规制定的准则和核心。法规对德国食品的方方面面做了总的和基本性的规定,所有在德国市场上的食品以及所有与食品有关的日用品都必须符合它上面的基本规定.其中法案中的第30扪和33章明确了与食品接触材料安全方面的要求。
LMBG section 30禁止任何日用品含危害人体健康的有毒材料。
LMBG section31禁止含有危害人体健康或影响到食品的气味和味道的物质由材料转移至食品。(气味如:氨气迁移外观如:颜色迁移味道如:醛类迁移)。
LMBG section 33.与食品接触的材质若有资讯误导或标示不清的情况可能无法上市。
2.法国
对于销往法国的食品接触材料或制品除符台欧盟Regulaton(EC)No 1 935/2004法规要求外还须符合法国当地的法规要求包括French DGCCRF(法国竞争消费和反欺诈总局)2004-644 and French D∈cret no 92-631。法国法规不单对与食品接触的塑料橡胶制品有特殊要求对金属产品也有特殊的分类和要求如带有机涂层的炊具除涂层表面需测试外对作为基材的金属也有对应的要求,
3、其他成员国
同时针对些特殊材料其它欧盟成员国 除应考虑到欧盟框架性的法规1935/2094/EC也有些成员国的法规需要遵守。例如:英国对本国市场上的陶瓷有相应的法规:BS6748:1986而不锈钢材料的应用在欧盟没有通用的成分限制规定但在意大利有相关的立法要求。意大利有一个食品接触材料的不锈钢等级正式规定.这些等级产品除应符合相关金属材质成分规定还必须在蒸馏水橄榄油乙醇溶液和3%的酸醋水中在指定条件下通过腐蚀测试。
4、美国
除了欧盟及其成员国的食品接触材料安全法规外在美国各地各州及国家都拥有涵盖了食品生产包装和配送领域的严密管理和监测体系 来确保食品接触材料及制品的安全卫生被认为是世界上最安全的食物和包装食品的供应国。其中美国食品及药品管理局(FDA)在这一过程中起了很关键的作用 它对食品接触安全法规的规定是十分具体复杂的.对于与食品接触的材料及制品美国FDA认为食品包装材料属于食品添加剂管理的范围F口^对食品添加剂的定义包括了通过直接或间接地潘加接触食品成为食品成分或者影响食品性质的所有物质因包装储存或其他加工处理过程而迁移到食品中的物质属于问接添加剂,美国联邦法典第21卷《食品药物和化妆品》的第174 175 176 177 178部分(21.CFR.Part:174.175.176.177.178)食品添加剂有详细的规定。
应对措施
通过分析美国欧盟等国家和地区的管理体制和法规要求可以发现在食品包装材料的管理方面均有以下特点。(1)已经建立了较为完善的法规体系食品接触材料具有明确的范围和定位对食品接触材料的管理与对食品添加剂食品本身的管理一起构威了对食品安全的全面管理。在管理机制上设置有公开透明高效的评价审核机制。(2院分引八危险性评怙的原则评价一种新材料的安全与否除考虑材料本身的结构性质外充分结台其应用的食品包装用途以迁移量为基础评价其对食品安全的影响。尽管在有些材料的管理上欧盟往往采取更为谨慎的措施(或是出于贸易的考虑)但总体上仍基于危险性评估的原则。(3)职极发挥生产企业和社会机构的技术力量大量的安全性评价等实验室工作基本由生产者自己完成。建立有较为权威的技术评价机构科学高效地评价各类材料的安全性。
我国已经具有了食品接触材料安全管理的基本法律框架和标准体系但目前的法律体系并没有得到较高水平的贯彻执行与西方国家相比存在不足如新产品的研发和应用往往由发达工业国家引导一些新材料的安全性评价资料往往掌握在发达国家政府和一些跨国企业手中我国在食品包装工业上还处于跟风状态。我国在安全评价和检测技术方面与发达国家也有一定差距影响了对新物质和新材料的评价能力。
针对目前我国企业现状提出几点对策建议以希望能对食品接触材料行业的健康发展有所帮助。
(1)企业应尽快完善新材料的安全性评价程序和评价机制理解食品级接触材料的要求。
(2)企业严格食品级接触材料要求对进料生产等相关流程进行管控,SGS公司的食品级接触材料测试服务SGS凭借其在相关领域的专业团队及丰富经验长期以来为企业提供食品级材料测试服务。各种产品材质包括塑料陶瓷橡胶不粘涂层等确保产品能安全使用。满足LFGBFDA和French D e cret等法规的严格要求 并将为企业提供与技术咨询以厦食品级接触材料采购平台数据库等增值服务。如产品出口至欧盟或北美等地欢迎进一步咨询相差测试。