从WEEE指令《关于报废电子电气设备指令》和RoHS指令《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》两大壁垒出台后,中国行业在遭到了欧盟环保条约的第三道坎。2005.7月,欧盟公布了对于制造业产生重大影响的指令-EuP指令《用能产品生态设计指令》,要求各个成员国2007.8.11日将其转换为各国的法律。
EuP指令是由两项草案:电子电器对于环境的影响(EEE)和能源效益要求(EER)合并而成的,欧盟出台该指令的目的在于通过制定一个具有连贯性的综合法律框架来规定耗能产品的环保设计要求,以便达到下述目的:
确保耗能产品在欧盟范围之内自由流通;
通过这些产品总体环境绩效,并据此保护环境;
保证能源供应安全并提高欧盟经济的竞争力;
维护行业和消费者的利益;
欧盟认为,估计80%以上的与产品相关的环境影响因素是在产品设计阶段就确定的,因此尽早的将环境因素考虑整合到产品设计阶段是提高和改进产品环保性能的最为有效的方法。
EuP指令和其他欧盟法规的关系:
欧盟现行的一些指令如关于新的燃气或使用液体燃料的热水锅炉(92/42/EEC)、家用电冰箱、冷冻柜及组合件(96/57/EC)以及荧光灯镇流器(200855/EC)灯产品在使用期间能耗指令,将作为EuP指令中有关能耗的实施措施。此次发布的欧盟EuP指令亦对于这些措施进行了修订,通过此途径,欧盟进一步加强并简化了欧盟法规。
欧盟WEEE指令与本指令范围之内一些产品(电子电气设备)的废弃物的管理有关,WEEE指令提出了废弃物收集、回收和利用的相关指标,业规定了生产商除了废弃物的财务职责。EuP指令则通过在设计的早期阶段引入相关因素并提供具体的进展检测指标,进一步提供产品设计,促进废弃物的再生和重新使用。
欧盟RoHS指令限制了电子电气设备中某些有害物质的使用,很明显,除这些物质之外,在能耗产品中还使用其他对于环境有害的物质。对他们也应该加以控制。EuP指令鼓励生产商检测是否由可能在产品的整个生命周期内将这些有害物的使用量最小化,并使排放到环境中的排放物最少。此外,EuP指令还要求随产品供应链向制造商提供相关信息,并由其向最终用户及产品的最终处理者传递相关信息,这有助于RoHS指令的正确有效的实施与监督。
范围:
跟WEEE和RoHS不同的是,WEEE及RoHS指令只针对某几类电子电气设备,而EuP指令将要涉及产品非常广泛,原则上涵盖了除了车辆以外的所有投放到市场的耗能产品,只要该产品具有相当数量的销售和贸易量(大概每年200000件以上)且具有重大环境影响,有重大的改善潜力而无需过多的成本。
指令中对于用能产品的定义为任何依赖能源输入来工作或产生、运输和测量此类能源的产品(能源如:电、矿物燃料和可再生清洁燃料),且包括组件,只要其满足以下条件:
1.能耗产品采用的可作为单独零件为最终用户投放市场的,并且,能够单独地评估此类组件的环境绩效。
EuP指令并未给出清晰的产品范围清单,只是要求在实施措施中规范覆盖的用能产品的种类,但随后欧盟将以下14中产品纳入EuP指令优先管控的范围:
1.锅炉
2.热水器
3.个人电脑
4.成象设备
5.电视
6.待机及停机状态损耗
7.充电器
8.办公室照明设备
9.街灯
10.家居用空调设备
11.电动机
12.商业冰箱及冷藏箱
13.家用冰箱及冷藏箱
14.家用洗碗碟机和洗衣机
指令涵盖的EuP,应付加CE合格标识并出具合格声明方可投放市场和投入使用。
EuP实施措施:
现行的EuP指令只是框架性指令,并为对企业或产品提出具体要求,而后续需要制定进一步的要求指令,即“实施措施”来进一步规范。
EuP指令规定了制定实施措施的准则:首先在EuP的选择上,要选择销售量贸易量大,对某方面环境影响重大,在没有花费过多成本的情况下,能够显著改进EuP对环境的影响,并应该考虑欧盟环保优先权。对于措施内容来说,应考虑产品的整个生命周期,不应该对消费者产生明显的负面影响,特别是不能够对于消费者的采购能力以及产品的生命周期成本产生明确负面影响。要考虑到不应该对于制造商的竞争力产生明显的负面影响。
对于住宅用热水锅炉、家用电冰箱以及荧光灯镇流器在使用期间的能效来说,现行的指令92/42/EEC、96/57/EC和2000/55/EC就是实施措施。但就EuP指令对于实施措施规定而言,这几个指令还有待于进一步规范。
其他几类优先列入EuP的产品还在实施措施的研究制定中,实施措施预计在EuP实施后两年内发布。
符合EuP:
EuP指令符合性评价程序将会在该指令的实施措施里进一步做出决定。制造商可选择通过以下两种方式达到EuP指令要求:
1.内部设计控制:建立产品生态学档案,要求在设计阶段考虑产品整个生命周期中会对环境造成较大不利影响的因素。生命周期包括以下阶段:
原材料选择和制造;
包装、运输和销售;
安装、维护;
使用阶段;
什么周期终结(首次使用结束、再循环、再利用、直到最终处置)
再每阶段需要对于下列环境因素进行评估:
材料、能源、水消耗;
向空气、水或土壤中得排放;
预计噪音、振动、辐射、电磁场污染;
预计产生得废弃物料;
再利用、循环和材料回收得可能性;
根据确认得参数通过设计以减少产品对于环境得影响,看是否符合实施措施要求,并保存记录。
2.建立管理体系如:ISO 14001或EMAS将环保设计整合到环保管理体系之中去。