ECO中国之行

美国消费品安全委员会(CPSC)为制造商提供了临时指导，以便于制造商符合CPSIA第102节规定的测试和认证要求。 CPSC发布了一份名为《指导文件：2008年CPSIA法案的测试和认证要求》的文件。该指导文件阐明了委员会对CPSIA第102节要求的诠释。同时，临时指导文件描述了CPSC关于“合理测试程序”和产品认证手段的定位。这些“合理测试程序”和产品认证手段符合委员会推行的所有适用规则、禁令、标准、条例及法规。在2009 年12 月10-11 日期间，CPSC将举办公众研讨会，以便于听取广大相关团体的反馈意见。CPSC还宣布了提交书面 评论的截止日期是2010年1月11日，即在发布最终规定之前。除了为合理的测试程序提供指导外，CPSC还发布了关于部件测试和产品测试频率的信息。同时，CPSC发布“一般合格认证证书”(GCC)支持的禁令、标准及安全法规的详细清单。上述文件或信息适用于一般的消费品和儿童产品。 指导文件的重点内容： 一、“合理的测试程序”CPSC指出，合理的测试程序应至少包含以下几点： （1）产品说明书。在产品说明书中描述消费品，并列举产品需要符合的安全规则、标准等。 （2）认证测试。对制造商的消费品样品进行认证测试，以证明其产品可通过法定的测试。 （3）产品测试计划。在产品测试计划中描述测试的执行和产品测试的间期，以便于持续、合理地保证这些产品符合所有适用的安全法规。 （4）补救计划。如果过去符合要求的消费品样品或其测试结果，现在不被接受或没有通过测试，则实施补救计划。 （5）合理测试程序的文件及其执行方法。 二、“定期测试”： 该文件概述了关于定期测试的几点建议如下： （1）对于儿童产品，CPSC“强烈推荐”至少执行一年一次第三方测试。另外，当潜在不符合规定的产品，可能导致重要的危害时，CPSC建议制造商执行更多的测试。 （2）如果产品的材料、设计、制造程序或供应商发生变化，可能影响产品符合安全法规的能力时，则须执行第三方附加测试。 （3）给予小型企业和制造商的建议是，当制造的产品超过1万件时才执行附加的定期测试。当出现第（2）条所述的变化时，也可执行附加的测试。 （4）委员会不试图规定测试样品的数量，需考虑到诸多因素，包括产品的种类繁多，生产量，测试成本以及其它因素等。CPSC建议，制造商应向CPSC认可的第三方实验室咨询，以获知合适的测试样品尺寸。 三、成份测试和尺寸差异 CPSC正在考虑一项专用的执行政策。该政策为产品进行油漆铅和基材铅执行部件测试，并期望能够对邻苯二甲酸盐和其它可能的项目执行部件测试。 （1）为保持一致，该指导文件将“部件”定义为“产品的一部分，可单独执行测试”。 （2）委员会强调，部件测试在某些条件下可被接受。例如，主产品上的的塑料部分可以单独执行测试，无需同时测试产品的其它部份。 （3）只要制造商拥有适当的生产过程控制，保证用于生产的油漆是经过测试认证的，没有任何添加剂或处理过程使油漆的铅含量发生变化，则经CPSC认可的第三方测试机构测试的原材料（如湿漆）可以获得认证。 （4）考虑同类产品的不同尺寸。例如衣服类，同一款式的衬衣虽具有不同的尺寸，但只要测试其中一个即可符合要求。同时，该指导文件收集了一系列关于具体的产品测试和认证要求的常见问答，并通过表格列明了对于各种消费品和儿童产品执行第三方实验室测试的时间表。 可在CPSC网站上阅读到该指导文件的全文和提供公共评论的方法，请点击链接： http://www.cpsc.gov/library/foia/foia10/brief/102testing.pdf

2009年9月29日，EPA1行政官员Lisa Jackson宣布EPA正在实施一项综合方案来改进环保署当前的化学品管理计划并引导国会改革1976年颁布的有毒物质管理法（TSCA）。环保署提供6条化学品管理法改革的基本原则，帮助了解国会正在进行的工作，重新批准和加强TSCA的效力。 这些原则显示出奥巴马政府更新法律的目的，这将给予EPA关注相关化学品的机制和权力并迅速评估管制消费品中现有的和新的化学品。 这项改进后的化学品管理计划的最重要的部分包括： ? 识别涉及公众利益的化学品 ? 迅速评估这些化学品并根据可能引起的危险决定所需要采取的措施 ? 采取适当措施 原则编号 内容摘要 1 应依据风险安全标准对化学品进行审查，这些安全标准基于合理的科学以及对人类健康和环境的保护。 2 制造商应向EPA提供必要的信息证明新的和现有的化学品是安全的，并且不会危及公共健康或环境。 3 如果化学品未满足安全标准，EPA应有明确的职权以采取风险管理措施，并灵活考虑敏感的分组人口、成本、社会公益、公平和其它相关事项。 4 制造商和EPA应该对现有的和新的优先化学品及时评估并采取措施。 5 鼓励绿色化学并加强那些能确保透明度和供公共使用信息的法规。 6 EPA应有持续的资金来开展工作。 EPA将制定“行动计划”，以开展环保署在相关化学品方面的风险管理工作。这些行动计划基于EPA对危害、暴露和使用信息的检查，并概括每种化学品可能带来的风险以及环保署为处理这些问题所采取的特殊步骤。这些步骤可能包括标签、限制或禁止化学品，或要求提交额外数据判断风险的初始管理行动。如果判定不需要对某种化学品采取措施，EPA将会提供相关信息。 EPA目前正在评估行动计划的首批化学品并预计于12月公布4项行动计划。已确定的化学品包括： 化学品 纺织和鞋类行业应用 对联苯胺（Benzidine） 染料和颜料用于纺织品、皮革和印花。 双酚A（Bisphenol A）(BPA) 2 主要用于制造聚碳酸酯塑胶和环氧树脂。常见于塑料容器中，包括婴儿瓶。 产品中的五、八、十溴联苯醚（PBDEs） 用作纺织品中的阻燃剂。 全氟化学品 纺织品的防水、防污和防油涂层。 邻苯二甲酸酯（Phthalates）3 用作PVC和PU增塑剂。 短链氯化石蜡（SCCP） 常用增塑剂的替代品。可用作皮革的阻燃剂和油乳液 EPA还将发起公共对话，区分其它化学品的优先次序以进行评估及制定计划，每隔4个月发布有关这些化学品的行动计划。修改美国化学品管理法的呼声来自各个方面。众多环境倡议者、联合会、医学专业人士和公共卫生团体将一同修改、加强美国的化学品法规。 来源： EPA：现有化学品行动计划 EPA：化学品管理法改革的基本原则 http://www.epa.gov/oppt/existingchemicals/pubs/ecactionpln.html http://www.epa.gov/oppt/existingchemicals/pubs/principles.html

根据美国联邦40CFR152号法规，关于杀虫剂，杀真菌剂和灭鼠剂法案(FIFRA)，如果有经过抗菌处理的物品（包括纺织品和服装），它涉及到明示或暗示的“公共健康声明”，例如可杀灭病菌或细菌，则处理过程中所使用的化学物质在美国环保署（EPA）登记后，该产品才能销售。 针对能够直接或间接使人类感染疾病的特定微生物控制的声明，被称为“公共健康声明”，其经过处理的产品都必须登记。 目前，环保署的在联邦40 CFR 152.25法规中指出了一种豁免情况，即涉及“非公共健康声明”的经过抗菌处理的物品。该豁免涵盖一种物质，它可以保护经处理的物品或物质本身。例如，对于防臭声明，如运动鞋的除臭功能，均作为“非公共健康声明”处理，原因是环保署认为这些一般类型的要求旨在“保护经过处理的物品或物质本身”。该类型的功能被认为是与公共健康无关的声明，因为这种处理方法可以保护经过处理的物品或物质的外观，并延长其使用寿命。 但如果一些声明，如抗菌声明满足以下几个条件，环保署将不认为其属于上述豁免：1、它们是产品名的一部分；或2、无法达到其用于非公共健康的目的。如包括允许声明，但不限于：“用于保护产品的内在抗菌性”。有关杀虫剂性质的所有信息以及必须的合格声明应放在一起，以同样尺寸、样式和颜色打印，并给予其相同的突出性。 以下为环保署可能会豁免接受的标签要求举例： 防臭声明： ? 该产品包含抗菌剂，可以抑制臭味。 ? 该产品包含抗菌剂，可以防止微生物损坏产品。 ? 防臭——该产品经过防细菌性臭味处理。 ? 抑制细菌性臭味繁衍。 ? 防止微生物臭味繁衍。 ? 抑制细菌性臭味的增长和扩散。 ? 防止因微生物增长的臭味。 ? 防止产品因微生物而遭到损坏。 ? 减少微生物产生的臭味。 ? 防臭。 ? 减缓臭味增长。 要了解更多信息，请参阅环保署的通知“抗菌杀虫剂中经处理物品豁免的适用性＂。 http://www.epa.gov/opppmsd1/PR_Notices/pr2000-1.pdf 在纺织行业，抗菌处理中使用的术语并不总是一致的，很可能产生混淆。这些术语的定义如下： ? 抗菌处理：包括杀菌和抑菌处理。 ? 杀菌处理：其效果为杀死所有细菌。 ? 抑菌处理：其效果为抑制细菌的增长，但不会完全杀灭细菌（例如抗菌防臭）。 ? 抗真菌处理：杀死真菌或防止其增长。 ? 杀真菌处理：用活性物质杀死已经存在的真菌。 ? 抑制真菌处理：其效果为抑制真菌的生长和发展，但不会杀灭这些真菌及其孢子。 作为杀菌或杀真菌产品在市场上销售的纺织品，或者旨在控制人体中病原体的纺织品，根据法规的规定必须满足更加严格的限制要求，而抑制细菌或真菌处理或非公共健康声明（如抗菌除臭）则相对拥有较为宽松的标准。 在针对产品抗菌功能发表任何声明之前，应该对抗菌处理的性质和功能有进一步的理解。

加州空气资源委员会（CARB）的最新FAQ更新内容显示，对符合PS 1和PS 2标准、澳大利亚AS/NZS 2269或欧洲EN 636 3S标准的结构性胶合板产品进行豁免 2009年8月20日，加州空气资源委员会更新了一系列常见问题解答的内容，以应对《加利福尼亚州规则法典》第17册93120节 “降低复合木制品甲醛排放的有毒空气污染物控制措施（ATCM）”的一些规定。表1给出了部分更新内容1。 http://www.arb.ca.gov/toxics/compwood/implementation/faq.htm

2009年7月10日，美国在参议院与众议院上提出了一个议案，标名为《美国优化利用贸易发展户外服装和户外休闲议案》，简称H.R. 3168或《美国户外议案》。该议案是户外工业协会（OIA）、户外服饰制造商、美国纺织工业和国会在近两年的发展及协商成果，现已上交至委员会。 这个议案综合了三个关键要素： 1. 此议案为《美国协调关税表》增加了新的分类，具体名称为“休闲功能户外服装”。休闲功能户外服装包括经过特殊工艺设计、制造，有特殊功能的各类户外服装，使某些户外活动更加便利，如滑雪、雪橇运动及登山等。但是这里的休闲功能户外服装不包括职业户外服饰。 2. 取消对非美制造的休闲功能户外服装不合理的高关税政策，同时保持美国制造工业的竞争力与利益。 3. 支持通过发展活跃的户外休闲娱乐产业，创造新的工作岗位；同时支持通过发展新技术，集中生产干净环保的、可持续发展的纺织业，服饰供应联营产业及其产品。 一些公司从减少关税中得到了利益，须将一部分金额存入“纺织业及户外服饰可持续发展研究基金会” (STAR 基金)。这个基金会意在无偿支持某些公益团体，这些公益团体必须有能力开展研究来加强美国户外服饰经济的竞争力。这个基金会的建立，促使通过有效的供应链管理、最低限度地使用自然资源、减少有毒气体的排放、缓解地球暖化及其它积极行为来实现可持续性制造。 由美国国会代表EarlBlumenauer (俄勒冈州)赞助，这个议案通过采用全程供应链，减低生产成本，提高产品质量，支持可持续发展，为户外产业品牌及消费用户提供了一个双赢策略。

近日，美国消费品安全委员会(CPSC)发布通告，自2009年8月14日起，《美国消费品改进法案》中针对儿童产品的新标准将正式实施。CPSC接受了全体建议，采纳了修订后的玩具安全标准ASTM F963—08成为消费品安全改进法案(CPSlA)第106部分的强制性玩具安全标准。 CPSlA法案旨在确保儿童产品更加安全，并不断提高消费者对儿童产品市场的信心。CPSC正在大规模的对国内及海外儿童产品和其他消费品的制造商、进口商及分销商进行培训。 ASTM F963—08成GPSIA强制性标准 美国材料与测试协会(AsTM)于2009年2月17日公布了修订标准ASTM F963—08，CPSC认为AsTM F963—08相比前一个版本．ASTM F963—07e1有了很大改进。然而，CPSC并不同意删除ASTM F963—08中有关玩具箱 的第4 27部分。其认为删除并转移强制性标准ASTM F963中玩具箱的安全要求到非强制性标准ASTM F834中，并不会对ASTM F963—08标准中涵盖的消费品的安全性起到改善作用。另外．根据CPSlA第106部分，第42部分和附录4将继续作为非强制性内容保留。 铝含量限值降低 儿童产品中铅含量限值从600ppm(百万分率)体积浓度值降到300ppm体积浓度值。自2009年8月14日起，凡是制造、进口、销售或供给铅含量超过300ppm儿童产品(除电子产品外)的，均为违法行为。 供消费者使用的油漆和其他表层涂料中铅台量限值由600ppm降到90ppm。该铅含量限值同样适用于玩具、其他专门为儿童设计的产品及特定家具产品。如这些产品不符合铅含量限值，将于2009年8月14日起，禁止销售、供货、进口和制造。 民事处罚罚款额度大幅提高 违反上述标准的行为将被罚款，额度也大幅提高，若单次违反，罚款的最高额度由原来的8万美元提高至10万美元；若多次违反，罚款的最高额度为由原来的182 5万美元提高至1500万美元。 必须提供追踪标签 制造商必须在所有的消费品，尤其是为12岁以下儿童使用的产品上提供永久、显著标签(追踪标签)。该标签必须能让消费者获得该商品确切的基本信息．包括生产商名称、地址、生产日期、详细的生产信息如批次的信息(包括批号、序号或其他识别特征)。追踪标签必须粘贴于产品和外包装上，悬挂式标签和带背胶的标签不属于永久性标签。 目录广告必须配有警示标签 供3～6岁儿童使用的、部分有可能引发其窒息的玩具和游戏，其广告必须配有“该产品存在致儿童窒息危险”的警示标签。自2008年12月12日起，这些产品的互联网广告必须有瞀示标签，而对目录广告及其他印刷材料给予了一定的宽限期．但是该宽限期不得超过2009年8月9日。2009年8月9日后．所有的目录及其他印刷材料，无论其何时印刷，必须配有适当的瞽示标签。

2009年8月26日，(美国)消费品安全委员会（CPSC）根据消费品安全改进法案（CPSIA）1第101节（a）的规定，发布了关于材料铅含量豁免的最终规则。 图1、2铅含量豁免的材料清单 如果材料发生改变导致其含铅量超标，则是不符合相应的铅限量标准，不予放行通过。 (美国)消费品安全委员会（CPSC）曾收到许多关于《材料安全数据表》(MSDSs)能否作为铅含量要求证明的评论。由于《材料安全数据表》(MSDSs)中相关要求只适用于化学物质含量超过百分之一（> 0.1%）的情况，根据消费品安全改进法案（CPSIA）的规定，《材料安全数据表》(MSDSs) 铅含量限值的证明是不充分的。《消费品安全改进法案（CPSIA）规定，自2009年8月14日起，销售的产品含铅量不得超过千分之三；自2011年8月14日起， 销售的产品含铅量不得超过千分之一（如果技术条件允许并切实可行）。 2009年8月26日，《联邦纪事》，法规条例之最终法规第74卷第164条，关于某些材料或产品含铅限制的确定，含铅的儿童产品。 http://edocket.access.gpo.gov/2009/pdf/E9-20589.pdf

加州司法部长近期与被诉方达成一致协议，重新制定了人造草坪的铅含量要求。通过该法律协议，加州制定了美国首个人造草坪强制铅含量标准。 某些人造草坪常在颜料中添加铅化合物如铬酸铅，以便使其色彩鲜艳。铺有新草坪的区域，尽管铅含量较高，但有害铅暴露的风险较低，因为草坪依然完好无损，所以不可能发生有害铅暴露。在正常的衰退过程中，如老化、风化、阳光照射、以及磨损破裂，通过损坏的纤维或灰尘，可能会释放一定数量的铅。对于此问题的评估，美国消费品安全委员会1确认“铅微粒通过儿童的手转移到口腔是最有可能的铅暴露途径，并确定幼儿不会遭受此类风险”。而2008年6月独立发行的报告中，美国疾病控制中心（CDC）确认，摄取或吸入铅粉尘以及发生铅暴露2均可能导致有害的铅暴露。 近年来，加州65号提案一致通过了有关各类消费品3的铅、邻苯二甲酸酯、以及其他化学物质的要求。2009年8月，加州司法部长与被诉方（制造、许可、分配和/或销售产品）达成了一则法律协议，同意减少在加州销售的人造草坪中的铅含量。该法律协议制定了美国首个人造草坪强制铅含量标准。 请查看CPSC新闻，了解更多有关人造草坪的信息： http://www.cpsc.gov/cpscpub/prerel/prhtml08/08348.html 请查看潜在铅暴露：人造草坪： http://www2a.cdc.gov/HAN/ArchiveSys/ViewMsgV.asp?AlertNum=00275

近期，美国材料实验协会（ASTM）发布了两个新的修订标准。一个是《蜡烛的防火安全标准规范》（ASTM F2417），另一个是《蜡烛配件的防火安全标准规范》（ASTM F2601）。这两个准则的旧版本已被2009年版本代替 背景 《蜡烛的防火安全标准规范》（ASTM F2417）的出台为蜡烛提供最低的安全标准。蜡烛是一种火焰发生装置，对使用者来说具有潜在的危险。这里所谓的蜡烛包括祭坛蜡烛、生日蜡烛、复活节时用蜡烛、逾越节时用蜡烛以及圣礼上用的蜡烛。在这个标准规范中提到的蜡烛必须符合以下三个主要的安全评定要求： -燃烧性能测试 -稳定性测试 -茶蜡杯的可燃性测试 ASTM F2601中规定的是蜡烛配件的防火安全标准规范。“蜡烛配件”指的是设定的、预定的或销售中携带的与蜡烛配套使用的物品。 蜡烛配件的三个主要的安全评定包括： -烛环及烛台的可燃性测试 -蜡烛燃烧器的防火测试 -蜡烛香炉及其稳定性测试 修订细节 1. 《蜡烛的防火安全标准规范》（ASTM F2417）-09 2009年版本的《蜡烛的防火安全 标准规范》（ASTM F2417）其中的一个主要修改就是增加了“茶蜡杯”的安全要求及可燃性测试方法。该测试不适用于那些用不可燃物质制成的杯子。这里所说的“不可燃性”可以参考ASTM E136“750oC垂直管式炉内材料特性的试验方法”。 茶蜡杯测试方法是将“茶蜡杯”的样品暴露于特定条件的火源中，移除火源之后，记录下总的燃烧时间，并观察任何持续的、不正常的燃烧。 2. 《蜡烛配件的防火安全标准规范》（ASTM F2601）-09 2009年版本的《蜡烛配件的防火安全标准规范》（ASTMF2601）做出的一个主要修改是去掉了烛环的α级和β级标签选 择。这就意味着所有烛环必须符合可燃性测试要求。 2009年版本中的其它改变包括： a. 《蜡烛的防火安全标准规范》（ASTM F2417）-09 -增加了“不可燃性”的定义 -除了稳定性测试的要求外，蜡烛在燃烧或燃尽之时，在没有任何设备支撑的情况下，还必须保持稳定、挺立垂直状态。 b. 《蜡烛配件的防火安全标准规范》（ASTM F2601）-09 -增加了“烛台”、“消耗率”及“持续燃烧”的定义。 -修改了“燃烧时间”、“烛环”及“不可燃性”的定义。 -增加了新的烛台安全要求，烛环与烛台都要进行火焰测试。 -除了禁止有二次燃烧现象产生，还应防止过高的火焰及蜡烛燃尽之时产生的的问题, 蜡烛燃烧器不允许出现任何裂纹或破损。 -增加了一个展示烛环、烛台的位置、火焰高度、火源触点的示意图。 -增加了“消耗率”的定义说明及根据测试方法D92 开杯法测试茶蜡闪点的说明。 -增加了一个用于支撑许愿蜡烛或茶蜡的蜡烛配件产品的测试前样品准备的新要求。

纽约州奥尔巴尼郡和斯可内可塔迪郡最近批准了在婴儿奶和饮料容器中禁用双酚A的措施 2009年8月11日，纽约斯克内克塔迪郡立法机关投票通过了一项叫做《婴幼儿无毒害法案》的地方法律。 新法律规定：供给三岁以下儿童使用的饮料容器中禁用双酚A。这些容器包括：瓶子、杯子、杯盖、吸管或其他可填充液体的容器。这项禁令于纽约州政府办公室秘书处初次归档起的90天后生效。首次违规者将被处以500美元的罚款，以后每违规一次罚款1000美元。 2009年8月10日，奥尔巴尼郡通过了一项类似的禁止在供儿童使用的 饮料容器中使用双酚A的法律，于2010年1月1日生效，其民事处罚与 斯克内克塔迪郡所通过的法律的处罚准则相同2。 以下表一是对禁用双酚A要点的概括： 管辖权（纽约） 奥尔巴尼郡 物质 双酚A 要求 禁止 范围 供三岁以下儿童使用的饮料容器 生效日期 州政府办公室秘书处初次归档起90天后 管辖权（纽约） 斯克内克塔迪郡 物质 双酚A 要求 禁止 范围 供三岁以下儿童使用的饮料容器 生效日期 2010年1月1日 另外，马萨诸塞州向消费者发布了一个有关双酚A的健康建议。此建议由马萨诸塞州公共卫生部发布，提醒两岁以下儿童的父母和监护人避免使用含有双酚A的容器来制造或储存婴儿配方奶制品和母乳。与芝加哥（伊利诺斯州）、康涅狄格州、明尼苏达州、奥尔巴尼郡（纽约州）、斯克内克塔迪郡（纽约州）和萨福克军（纽约州）7不同的是，马萨诸塞州还没有通过禁用双酚A的法规。 http://www.newsinferno.com/archives/11732 http://www.mass.gov/error_display.jsp http://www.timesunion.com/AspStories/story.asp?category=SCHENECTADY&storyID=830114&BCCode=&newsdate=8/12/2009